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松辽流域防汛抗旱减灾体系建设与成就(3)
三是重点加强了城市防洪建设。70 年来,松辽流域一直注重加强城市防洪工程建设。目前流域内22座主要防洪城市,主城区堤防工程部分基本完成达标建设,其中沈阳主城区现状防洪能力达300年一遇,哈尔滨、长春、抚顺、本溪和盘锦主城区的防洪标准基本达到了200年一遇,辽阳左岸城区防洪能力为200 年一遇,右岸城区防洪能力为100 年一遇,其他地级以上城市主城区的防洪标准达到了100年一遇。
四是兴建了大型蓄滞洪区。2005年松辽委组织编制完成的《松花江流域防洪规划》得到批准,规划中新建2个蓄滞洪区——胖头泡和月亮泡蓄滞洪区。胖头泡和月亮泡2 个蓄滞洪区与白山、丰满、尼尔基水库以及沿江堤防共同组成松花江流域防洪工程体系,共同承担哈尔滨城市堤防设计流量17 900 m3∕s 以上至200 年一遇洪水的防洪任务。2015 年7 月,2 个蓄滞洪区的可研和初设分别得到水利部和国家发改委的批准,蓄滞洪区正式开工建设。目前,2 个蓄滞洪区主体工程已基本建成,发生大洪水时可以应急启用并发挥其防洪作用。
2.3.2 防洪非工程措施建设
一是全面系统开展流域防洪规划工作。松辽流域先后在20世纪50年代、80年代和21世纪初3次编制流域规划。第1 次流域规划完成在20 世纪50 年代末期,1959 年编制完成《松花江流域规划初步报告》,1958年编制完成《辽河流域规划要点》,这是第1次全流域性的水利规划报告。第2次流域规划即松辽流域“三大规划”,包括“松花江流域规划”“修订辽河流域规划”和“松花江、辽河流域水资源综合开发利用规划”。该规划于1984年1月开始,松辽委分别于1988年、1991年正式提出《修订辽河规划报告》《修订辽河流域规划纲要》《松花江流域规划报告》《松花江流域规划纲要》和《松花江、辽河流域水资源综合开发利用规划报告》《松花江、辽河流域水资源综合开发利用规划纲要》,1994 年经国务院批准。第3 次是1998 年大水以后,为贯彻落实《中共中央国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》,松辽委组织流域内各省(自治区)提出了《松花江流域防洪规划》《辽河流域防洪规划》,2 个规划于2012 年得到国家发改委批准,此次规划确定流域的防洪建设长远目标是:建成与流域社会经济发展水平相适应的,包括堤防、水库、蓄滞洪区、河道整治等防洪工程措施和防洪区社会管理与风险管理、工程管理、洪水调度、管理基础设施建设、政策法规建设等非工程措施在内的防洪减灾体系,逐步实现从控制洪水向管理洪水的转变。目前流域正按照第3次防洪规划内容进行分步实施。
二是紧跟信息技术方向大力开展防洪现代化建设。1989年开始在辽河三江口地带先后建成了水情自动测报、微波一点多址通信及卫星通信系统,为辽河三江口地带防汛发挥了重要作用。20 世纪90 年代初开始在有条件的水库(如丰满、大伙房、石头口门)建成了水库流域水雨情自动测报系统,实现了流域水雨情的实时采集与传输,并开发了防洪调度计算机软件系统。1998年松辽委组织完成了松辽流域防汛指挥系统总体设计,1999年开发建设完成了松辽委防汛计算机网络系统,实现了办公自动化。1999 年率先完成了全国水库洪水调度系统建设第一批试点项目——察尔森水库洪水调度系统开发建设,实现了水库流域水雨情遥测、洪水预报、实时洪水调度方案制定、调度方案优选等自动化。2001年开发完成了基于Web方式的松辽流域防汛信息查询与会商系统。2003—2011年完成亚行项目——松花江洪水管理系统,引进了国外先进的洪水管理技术。2003 年防汛抗旱指挥系统一期工程项目进入实施阶段,于2011 年1 月竣工验收,该项目使洪水预报、洪水调度、灾情统计和应急管理的水平提高到一定程度。2014 年5 月,松辽流域指挥系统二期工程正式开工建设,截至目前,松辽委已完成本级验收,其他省(自治区)也进入项目收尾阶段,二期工程开发的业务应用系统功能更能满足新形势下的防洪抗旱工作,防洪抗旱工作朝着现代化和智能化又前进了一大步。2018 年11 月开始编写水工程防灾联合调度系统实施方案,2019年开始开展可行性研究报告编写,该项目旨在实现水旱灾害防御的智能化和现代化。
三是狠抓薄弱环节,开展山洪灾害防治及风险图编制项目建设。2009 年开始,建成1 个流域机构、4 个省级以及全部243个山洪灾害防治县县级监测预警平台,建成自动雨量监测站7 746 个,1 774 个自动水位站,自动雨量水位一体808个,279个图像监测站,273个视频监测站,监测预警水平不断提升;完成了山洪灾害防治区调查评价,全面摸清了防治区山洪灾害基本情况,建设完成无线预警广播15 324个,简易雨量(报警)器18 149个,简易水位站3 088个,同时配备了手摇警报器及铜锣鼓等,全面提高了预警发布能力;在有山洪灾害防治任务的243个县编制完成县、乡、村3级山洪灾害防御预案,并持续修订,开展宣传、培训和演练等群测群防体系建设。
文章来源:《鸭绿江》 网址: http://www.yljbjb.cn/qikandaodu/2020/0709/362.html